操縱市場價格等違反《價格法》的行爲。《指南》共十三條，其中，第三條至第十二條明确了短缺藥品和原料藥領域各類價格壟斷行爲的表現形式、違法性認定以及價格壟斷協議的豁免條件等。第十三條提醒相關經(jīng)營者不得出現違反《價格法》的行爲，其中就(jiù)包括：除生産自用外，短缺藥品和原料藥經(jīng)營者超出正常存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的短缺藥品和原料藥，推動短缺藥品和原料藥價格過(guò)快、過(guò)高上漲，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續囤積等。

國(guó)家發(fā)展改革委有關人士表示，中藥材、原料藥及其制劑、抗生素、放射性藥品、血清、疫苗等在一定區域内不能(néng)正常供應的藥品都(dōu)屬于短缺藥品的範疇，這(zhè)些藥品價格的異常變動對(duì)醫藥相關産業的正常經(jīng)營以及人民群衆的切身利益都(dōu)將(jiāng)造成(chéng)重大影響。

國(guó)家發(fā)改委明确，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委價格監督檢查與反壟斷局還(hái)將(jiāng)持續調查、評估短缺藥品和原料藥市場總體競争狀況，根據執法實踐适時(shí)更新實施《指南》，未來將(jiāng)進(jìn)一步規範短缺藥品和原料藥市場行爲，維護市場價格秩序，建立藥品購銷的公平市場環境，將(jiāng)進(jìn)一步恢複該領域的競争秩序，維護消費者合法權益。

多個藥企代表、委員均向(xiàng)記者表示，針對(duì)市場用量小、容易出現供應短缺的小品種(zhǒng)，建議有關部門組織協調，推動上遊原料藥企業和下遊制劑企業組成(chéng)藥品生産聯合體（藥聯體），實現一批短缺藥的穩定生産工藝，通過(guò)藥聯體的建設，制劑企業可獲得穩定的原料藥貨源，通過(guò)規模采購降低價格，同時(shí)，原料藥企業可實現穩定生産和銷售，有助于降低生産成(chéng)本，減少藥品供銷環節。